Categories: Мир

Война в Украине и Африка. Почему континент не спешит резко осуждать Россию

Protestors holding anti- war posters march on the Golden Mile Beach in Durban, on March 06, 2022 as a show of support for the Ukrainian people, protesting against Russias invasion into Ukraine, and calling for the South African government to condemn the action of the Russian president Vladimir Putin. (Photo by RAJESH JANTILAL / AFP)

Выступления президента Украины Владимира Зеленского на саммитах и в национальных парламентах разных стран в последние несколько месяцев стали одним из главных пунктов дипломатической повестки. Однако его выступление в Африканском союзе слушали только четыре главы государства – остальные страны были представлены чиновниками рангом пониже.

Столь скромный результат – еще одно свидетельство неравной борьбы Киева с Москвой за влияние на континенте, где из 54 стран украинские посольства есть лишь в 10 – в четыре раза меньше, чем у России.

Поэтому в том, что касается смены отношения африканцев к вторжению в Украину, у Зеленского немного рычагов политического влияния по сравнению с Владимиром Путиным.

В отличие от России Украина не является мировой военной державой и постоянным членом Совета Безопасности ООН.

В результате многие африканские лидеры пришли к выводу, что просто не могут позволить себе имитировать прямую конфронтацию Запада с Москвой.

Это особенно актуально сейчас, когда отсутствие украинского зерна усугубляет и без того серьезный продовольственный кризис: цены растут и ставят под угрозу поставки пшеницы, других злаков и растительного масла в африканские страны, не способные самостоятельно обеспечить себя продовольствием в полной мере.

Африканский континент разделен в своей реакции на российское вторжение в Украину. В марте 17 африканских стран воздержались от голосования в ООН по резолюции, осуждающей агрессию России.

В начале июня президент Сенегала, председатель Африканского Союза Маки Салл провел переговоры с Владимиром Путиным. По его словам, он сказал российскому лидеру, что африканцы стали невинными жертвами войны в Украине, и попросил Путина помочь облегчить страдания африканских народов.

А на минувшей неделе президент ЮАР Сирил Рамафоса в телефонном разговоре с российским президентом обсуждал поставки российской сельхозпродукции и удобрений в Африку.

На переговорах удалось достичь скромного прогресса, но прорыва не произошло.

В столице Центральноафриканской Республики установлен памятник российским военнымМежду тем, есть основания полагать, что вторжение в Украину может ослабить военное присутствие России в Африке – по неподтвержденным сведениям, отдельные подразделения \”ЧВК Вагнера\” отзываются из Центральноафриканской Республики.

Вряд ли это можно считать неожиданностью, учитывая растущие требования интенсивной военной кампании в Донбассе.

Однако нет никаких признаков сокращения присутствия \”ЧВК Вагнера\” в Мали, где его члены неоднократно появлялись в операциях вместе с национальными силами.

Новый международный контекст

Более того, по факту масштабы официальных российских договоров в области безопасности и военной деятельности в Африке увеличиваются.

Теперь российская \”мягкая сила\” добралась и до Камеруна.

Министр обороны Камеруна Жозеф Бети Ассомо в мае посетил Москву, где подписал с Сергеем Шойгу пятилетнее соглашение о военном сотрудничестве.

Оно включает в себя разведку, обучение и обмен опытом в борьбе с терроризмом и морским пиратством. Планируются также совместные учения.

В документе ничего не говорится о поставках оружия, но содержатся намеки на дополнительные формы сотрудничества.

В действительности соглашение 2015 года уже предусматривало поставки российской артиллерии, материально-технической и авиационной поддержки, весьма полезной для кампании против джихадистов в Крайнесеверном регионе Камеруна.

Новое соглашение, похоже, вызывает беспокойство в западных столицах несмотря на то, что в нем содержится меньше конкретных деталей.

Спустя несколько недель после его подписания директор африканского отдела французского министерства иностранных Кристоф Биго прилетел в Яунде, по-видимому, для того, чтобы заверить премьер-министра Камеруна Жозефа Диона Нгуте в том, что Париж по-прежнему готов к экономическому и культурному сотрудничеству и совместной борьбе с терроризмом.

Соглашение с Камеруном было подписано уже в новом международном контексте – на фоне полномасштабного российского вторжения в Украину.

Западные лидеры сейчас рассматривают Россию как серьезную угрозу безопасности, бросающую вызов демократическим принципам и международной системе, основанной на соблюдении правил.

Однако правительства некоторых африканских стран не готовы поддержать эту негативную оценку путинского режима. И это касается не только Мали и ЦАР.

Антизападные настроения накаляются

Некоторые давние партнеры Запада на континенте также воздерживаются от прямой критики действий Путина.

Сенегал, например, решил не поддерживать предложение Генеральной Ассамблеи ООН от 2 марта, призывающее Россию прекратить агрессию против Украины.

Камерун занял столь же двусмысленную позицию: его посол в ООН предусмотрительно улетел домой в начале марта и на голосовании не присутствовал.

А 7 апреля, когда Генеральная Ассамблея приостановила участие России в Совете ООН по правам человека, при голосовании Камерун снова воздержался.

В значительной степени такая позиция объясняется внутренним общественным мнением.

Поддержка позиции Франции, США и Великобритании в Африке зачастую воспринимается в штыки и не всегда является самой популярной позицией на континенте, и камерунское правительство, как и ряд других, похоже, пришло к выводу, что общественные настроения следует принять во внимание.

Камерун, однако, пошел дальше, и подписал новое соглашение о военном сотрудничестве с Россией несмотря на то, что российские войска в это время продолжали обстреливать украинские города.

Эта своеобразная позиция, вероятно, объясняется внутренней ситуацией в Камеруне.

Франкоязычному президенту Полю Бийя приходится иметь дело с проблемами безопасности на двух фронтах: его правительство борется с базирующейся в Нигерии \”Западноафриканской провинции \”Исламского государства\”, бывшей \”Боко Харам\” (признанной террористической и запрещенной во многих странах, в том числе и в России) в Крайнесеверном регионе. Параллельно Камерун уже долгое время пытается подавить сепаратистский мятеж в двух англоязычных регионах страны, Юго-Западном и Северо-Западном.

Помимо России, у Камеруна есть соглашения о военном сотрудничестве с Францией, Китаем, Бразилией и Турцией. Ранее такое соглашение было у него и с США.

\”ЧВК Вагнера\” обвиняют в пытках и убийствах

Западные партнеры, однако, выражают обеспокоенность ситуацией с правами человека и методами управления в стране, и предоставляют свою помощь на определенных условиях.

Опасения по поводу ситуации в англоязычных регионах Камеруна недавно заставили США вообще приостановить военную поддержку.

В этой связи некоторые камерунские аналитики опасаются, что теперь правительство, возможно, решило искать альтернативную поддержку у партнера, менее склонного позволять правам человека вмешиваться в военную тактику.

Послужной список Москвы в других странах Африки свидетельствует о том, что она готова при необходимости действовать жестко.

В ЦАР вагнеровцы обучают армию с 2018 года и помогли правительственным силам отразить нападение повстанцев на столицу Банги в начале 2021 года.

Эксперты ООН обвинили \”ЧВК Вагнера\” в серьезных нарушениях прав человека в отношении гражданских лиц; недавно появились утверждения, что его члены убили мирных жителей деревни недалеко от Брии, центра алмазодобывающей промышленности в стране.

Совместно с национальной армией вагнеровцы также действуют в центральной части Мали, где, по утверждениям Human Rights Watch и местных жителей, они пытали и убивали местных жителей.

Правительственные силы Мали и российских наемников также обвиняют в убийстве более 300 человек в Муре в марте этого года.

Трудно представить, что правительство Камеруна согласится нанять скандального наемника-подрядчика. Более вероятным можно считать сохранение традиционных связей между правительствами, предусмотренных в майском Московском соглашении.

Но это новое партнерство с Россией, безусловно, может означать новую уверенность в своих силах правительства Камеруна и новые попытки подавить остаточную активность сепаратистских повстанцев в англоязычных регионах и воинствующих исламистов – в Крайнесеверном регионе.

ПОЛ МЕЛЛИ

https://www.bbc.com/russian/features-61883243

root